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2017年湖北公務員考試申論熱點:銀發浪潮下的“老有所依”

Tag: 2017年湖北公務員湖北公務員公務員 2017-04-06    來源:湖北公務員考試網 字號: T | T | T 我要提問我要提問
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  銀發浪潮下的“老有所依”
  【背景介紹】
  1980年,國務院發出號召,為了爭取在20世紀末把我國人口控制在12億以內,提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年,國家明確把計劃生育作為基本國策寫入憲法。30多年來,計劃生育基本國策的核心內容之一,就是在城鎮居民中廣泛推行“一對夫妻只生育一個子女”的政策,造就了我國一段時期的“獨生子女”和獨生子女父母。
  現在,當年正處于人口高峰期的獨生子女父母們開始進入老年了,他們的獨生子女組建起的新家庭中有很多是雙獨生子女家庭。“有政協委員建議國家為獨生子女的公民設立帶薪年假,讓獨生子女的孩子們能有時間照顧日漸衰老和多病的父母。”他建議通過修改《職工帶薪年休假條例》,確定獨生子女的職工增加照顧老人帶薪年假天數和使用方法。
  同時,也可以按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》,由國家和省、自治區、直轄市完善對獨生子女父母的獎勵措施,繼續使用《獨生子女證》。“為獨生子女獎勵照顧父母的帶薪年假,應當看作是當年計劃生育和獨生子女政策的組成部分,從鼓勵計劃生育、獨生子女的生育和扶養,到現在和將來關照老年的獨生子女父母,使政策具有延續性和完整性。”
  【標準表述】
  [現狀問題]
  中國傳統思想影響下的居家養老模式,在社會理念與文化思想發生深刻變化的大環境下,已日益顯現出不適應。自開始實行獨生子女政策至今,我國第一代獨生子女的父母已經開始步入老年。他們與自己多兒多女的父母不同,唯一的子女將承擔贍養他們的重任。現在,越來越多的家庭出現 “四二一”結構。大約二十年后,待第三代獨生子女長大成人,有可能面臨的是一對夫婦上面有12位老人。
  就目前而言,在城市,年輕人大都出去工作,剛退休的老人則擔當了給兒女洗衣做飯帶孩子的家庭義務,幾乎沒有自己的私人生活空閑。高得離譜的房價,使得絕大多數城市老人幾乎不可能和兒女生活。兒女們平時忙于工作,平時難得一見,也只能利用雙休或節假日看望一下老人。特別是高齡老人,大多數時間只能是老兩口相依為命,相互慰藉。一旦一半逝去,另一半只能在孤獨寂寞中打發歲月。待老人失去生活自理,除一小部分孝順兒女能為父母提供保姆照料外,絕大部分老人只能茍延殘喘,勉強維持生存。農村老年人生活更是悲慘。一般年輕人大都外出打工,老年人除了照看孩子,料理家務,更要應付繁重的田間勞動。年輕時掙的錢都花在了為孩子們蓋房、結婚、生孩子上,到老了失去經濟能力之時,只能仰兒女鼻息。遇到孝順的兒女,可以衣食無憂,安度晚年。遇到兒女不孝,則只能自食其力,活一天算一天。農村醫療保險的不規范及門檻過高,導致高昂的醫療費讓大多數老人放棄治療。可以說,相當一部分農村老年人是在饑寒交迫、痛苦折磨中死去。這就是農村最真實的養老現狀。
  [原因分析]
  2016年5月1日起,上海實施《上海市老年人權益保障條例》、近日,北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》、獨生子女的帶薪年假等都提出了讓孝文化回歸養老本位。但落地卻存在困難:一方面,企業可能會考慮到成本高、壓力大不認真執行;另一方面,部分子女不走心,將“孝老假”轉成休閑假,不履行孝老義務。
  [總結整理]
  專家認為,子女有贍養老人的責任和義務,要讓老人能夠享受精神上的依靠,政府出臺的一系列政策確實是有效保障,其核心在于落實。然而養老絕不僅僅是個體的責任,要真正實現“老有所依、老有所養”,需要打通家庭、社會的關聯通道。同時,政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全養老保險制度,如何推動老齡產業發展,開拓老年消費市場上,讓老年人能更好地保持生活的獨立性。只有更好的實行“9073模式”,將家庭養老、社區養老、機構養老相結合,真正實現“老有所依、老有所養、老有所樂”。

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